Towner đã được bầu vào Thượng viện tiểu bang New York vào năm 1913 để giữ chức vụ còn bỏ trống do sự từ chức của Franklin D. Roosevelt, và ngồi vào vị trí trong Quốc hội New York 136 gần cuối phiên họp đặc biệt vào ngày 8 tháng 12. Thượng viện tiểu bang cho đến năm 1922, ngồi ở các vị trí thứ 137, 138, 139, 140, 141.